重磅發(fā)布！廣州出臺“支持市場主體高質量發(fā)展38條”

　　2月14日，廣州正式印發(fā)《關于支持市場主體高質量發(fā)展促進經濟運行率先整體好轉的若干措施》（下稱《若干措施》），全力推動經濟運行率先整體好轉，努力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。

　　《若干措施》又稱“支持市場主體高質量發(fā)展38條”，整體上從服務市場主體、擴大有效需求、推動產業(yè)提質增效等三個維度，梳理形成9方面38項具體政策措施。所提政策既能為企業(yè)紓困減負，又立足穩(wěn)增長，同時更重視提質增效。

　　聚焦解決“急難愁盼”，服務市場主體

　　市場主體是經濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，要千方百計保護好、服務好、培育好。

　　因此，《若干措施》首先聚焦市場主體的“急難愁盼”，力求精準有力解決企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，減輕企業(yè)在經營中的負擔，讓企業(yè)能夠輕裝上陣。

　　減稅降費方面明確，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。

　　同時，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策；延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金；延長住房公積金緩繳期限，經營困難的繳存單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日，緩繳期滿后按規(guī)定進行補繳。

　　金融力量是支撐市場高質量發(fā)展的“源頭活水”。《若干措施》明確，對于暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

　　針對市場主體的降本增效，不僅要降低企業(yè)用水用電用氣成本，還要降低企業(yè)物流成本，支持航空運輸業(yè)高質量發(fā)展，對新開通定期國際、國內貨運航線首個運營年最高補貼4000萬元、500萬元，基地貨運航空公司落戶補貼標準為1000萬元，每家航空公司新注冊全貨機投放最高補貼1000萬元。

　　用地方面，加大工業(yè)用地供應力度，嚴格工業(yè)產業(yè)區(qū)塊管理，制造業(yè)重大項目按程序優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃，確保2023年工業(yè)倉儲用地供應量不少于815公頃，占年度建設用地供應總量的比例不少于26%。

　　“三駕馬車”齊發(fā)力，擴大有效需求

　　由投資和消費構成的內需，是經濟增長“主引擎”。為進一步提振消費，《若干措施》提出要支持企業(yè)合理外擺及促銷活動，優(yōu)化促銷活動、外擺特色經營、戶外廣告設置、戶外展示等經營行為的管理措施；合理增加消費信貸，適時研究發(fā)放政府消費券，在節(jié)假日發(fā)放文旅專項消費券。

　　尤其在汽車消費方面，將出臺促進汽車消費專項政策，通過一攬子綜合措施進一步激發(fā)汽車消費活力。同時，繼續(xù)實施新能源指標直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬個節(jié)能車增量指標配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標資格條件。

　　今年，培育建設國際消費中心城市仍是廣州的中心工作之一。廣州將通過推進實施廣州市支持商業(yè)網點建設若干措施，鼓勵大型零售商業(yè)項目、現代化商貿物流設施等建設，對符合條件的項目予以最高300萬元支持。

　　作為連接供給和需求的紐帶，投資一方面有助于擴大需求，另一方面能夠優(yōu)化供給結構與供給質量。

　　廣州將對“十四五”期間本市總投資10億元以上的制造業(yè)項目，在省級對其新增實際固定資產投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎上，市級財政給予1:1配套扶持；制定加快技術改造投資項目建設若干政策措施，進一步提高項目獎補額度。爭取全年工業(yè)投資超1800億元。

　　加大“五外聯動”力度，廣州將組織企業(yè)參加100場“粵貿全球”境外展會，走出國門拉訂單，并持續(xù)壓縮出口退稅辦理時間，正常辦理出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日內，對出口退稅分類管理類別為一類、二類的出口企業(yè)辦理退稅平均時間壓縮至3個工作日內。

　　外資方面，落實外資獎勵政策，對在廣州設立的外資新項目和增資項目，按獲得省財政利用外資項目獎勵的一定比例予以配套支持，并鼓勵各區(qū)在市財政獎勵的基礎上另行安排獎勵；支持多種形式外商投資，實施市場準入“極簡審批”，統(tǒng)籌保障外資用地用電，完善金融支持外資服務，便利跨境投融資。

　　高質量發(fā)展離不開人才支撐。為引好用好“外智”，廣州將探索建立首席科學家負責制，對引進的戰(zhàn)略科學家、重點產業(yè)領域的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊推行“綠色通道＋政策定制”服務。優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)境外人才個人所得稅優(yōu)惠政策及指導目錄，制定人才安家補貼指導標準，出臺廣州市人才綠卡制度實施辦法，鼓勵全球人才來穗。

　　同時，支持南沙實施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進、股權激勵等方面率先取得突破；實行更大力度國際高端人才引進政策，對國際高端人才給予入境、停居留便利；搭建國際人才數據庫，允許符合條件的取得內地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔任科研機構法人代表。

　　匯聚強勁動能，推動產業(yè)提質增效

　　促進經濟運行率先整體好轉的前提，在于市場主體的市場競爭力得到提升。《若干措施》強調了要加大產業(yè)提質增效推進力度，對重點產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)給予“真金白銀”的實惠與支持。

　　《若干措施》提出，將實施穩(wěn)產增產獎補政策，支持工業(yè)企業(yè)擴產增效；同時將加大首合套、首版次獎補力度，對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項目給予不超過投資額30%的獎勵，最高300萬元；符合市目錄要求的產品，對同一家企業(yè)的同一個裝備產品按不超過單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元，單臺設備獎勵最高不超過300萬元，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。

　　廣州還將出臺實施汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好300億元汽車產業(yè)及零部件產業(yè)發(fā)展基金作用，近地化構建“432”汽車產業(yè)園區(qū)，提升車規(guī)級芯片、動力電池等核心零部件近地化率；出臺專項扶持政策，推動半導體和集成電路產業(yè)加快發(fā)展。

　　生物醫(yī)藥產業(yè)領域，對取得第二類、第三類醫(yī)療器械產品首次注冊證書的企業(yè)進行最高500萬元補助；對本市安全評價檢測機構(GLP）、合同研究機構（CRO）、生物醫(yī)藥產業(yè)中試平臺等研發(fā)服務機構提供生物醫(yī)藥研發(fā)服務進行最高3000萬元補助。

　　為支持國家高新技術企業(yè)做大做強，將對首次認定國家高新技術企業(yè)的企業(yè)給予20萬元獎勵、重新認定通過的企業(yè)給予10萬元獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎勵，對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予20萬元一次性獎勵。

　　除了“看得見、摸得著”的資金獎勵，為了讓市場主體能夠更好地在廣州扎根，廣州明確將開展營商環(huán)境6.0改革，推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措，真正把優(yōu)化營商環(huán)境融入抓項目、興產業(yè)、促招商全過程。

　　中小企業(yè)也能辦大事。今年廣州將加快推動《廣州市民營經濟促進條例》立法，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。同時，要防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款，健全和完善清欠工作長效監(jiān)管機制，持續(xù)開展專項行動，加強源頭預防和化解拖欠問題力度；加強中小微企業(yè)合法權益保護，依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件；組織律師事務所和法律工作者，為中小微企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、依法維權等服務。

　　《若干措施》強調，要完善服務重點企業(yè)、項目工作機制，主動送政策和服務上門，“一鏈一策”做好重點產業(yè)鏈精準支持，努力幫助各類重點企業(yè)解決實際困難。開展“服務企業(yè)效能年”行動，加大“鏈主企業(yè)”“專精特新”、高新技術企業(yè)等重點企業(yè)的精準服務力度。